Griffie

De griffier is de eerste ondersteuner van de gemeenteraad en de spil waar de lokale democratie om draait. Als onafhankelijk adviseur staat de griffier zij aan zij met de raad om diens positie als hoogste bestuursorgaan te waarborgen en te versterken.

De griffier is een bij de Gemeentewet verplichte functionaris die door de raad wordt benoemd en aangestuurd. Waar de gemeentesecretaris de leiding heeft over de ambtelijke organisatie die voor het college werkt, leidt de griffier de griffie: een eigen, onafhankelijk onderdeel van de gemeente dat uitsluitend voor de gemeenteraad werkt.

De griffie is daarmee de enige ambtelijke hulptroep die (politiek) onafhankelijk opereert van het college van B&W. De omvang van de griffie varieert per gemeente, van een kleine eenheid van 1,5 fte tot grote bureaus van meer dan 20 medewerkers.

Wat doet een griffier?
Wat doet een griffier?
De Meerwaarde van de Griffie
De Meerwaarde van de Griffie
De griffier als rechterhand van de raad
De griffier als rechterhand van de raad

Wat doet de griffie(r)?

De werkzaamheden van de griffier zijn veelzijdig en essentieel voor het dagelijkse raadswerk. Ten aanzien van de raad valt dit grofweg te verdelen langs drie lijnen, te weten:

  1. Procedurele ondersteuning: Als secretaris van de raad helpt de griffier bij agenda’s, verslaglegging en verspreiding van informatie. Ook beheert hij archieven en relevante documentatie.
  2. Strategische advisering ondersteuning: De griffier ondersteunt de raad inhoudelijk, helpt bij initiatiefvoorstellen en amendementen, en regelt het leerprogramma voor de raadsperiode. Hij bevordert inspraak, onderzoekt kwesties in opdracht van de raad en ondersteunt benoemingsprocedures.
  3. Spilfunctie: De griffier onderhoudt de relaties tussen de raad, het college, de ambtelijke organisatie, de andere hulptroepen, inwoners en andere externe partijen. Hij is de vertegenwoordiger van de raad in de lokale driehoek met de burgemeester en gemeentesecretaris.

Daarnaast houdt de griffier zich, samen met de griffie, onder meer bezig met:

  • Strategische advisering en raadsinstrumenten: De griffier adviseert over procedures, werkwijzen en de juiste inzet van raadsinstrumenten zoals moties en amendementen om het beleid effectief te beïnvloeden.
  • Informatievoorziening en onderzoek: De griffie stroomlijnt de informatie vanuit het college en kan zelf onderzoek verrichten (bijv. via enquêtes) om de raad van onafhankelijke kennis te voorzien.
  • Procesbewaking en facilitering: De griffie organiseert vergaderingen, beheert het Raadsinformatiesysteem (RIS) en zorgt voor de verslaglegging zodat raadsleden zich op de inhoud kunnen focussen.
  • Opleiding en projecten: De griffie organiseert inwerkprogramma's voor nieuwe leden en begeleidt bijzondere processen zoals een burgemeestersbenoeming of een formatieproces.
  • Communicatie en verbinding: De griffie bevordert de onderlinge samenwerking in de raad en verzorgt de raadsbrede communicatie en participatie richting inwoners.

Meer over de griffier:

Relatie raad en griffier

Relatie raad en griffier

De relatie tussen de raad en de griffie is uniek en gebaseerd op eigenaarschap en vertrouwen. De griffier fungeert als veilig klankbord voor individuele raadsleden bij persoonlijke dilemma's, integriteitsvraagstukken of vragen over hun rechtspositie en vergoedingen.

De raad is de formele werkgever van de griffier; hij benoemt de functionaris, stelt het budget vast en bepaalt de koers van de ondersteuning. Via een kleine commissie van raadsleden, de werkgeverscommissie, voert de raad de regie over het functioneren van de griffier en de ontwikkeling van de griffie.

Meerwaarde van de griffier

Meerwaarde van de griffier

De werkelijke meerwaarde van de griffier ligt in het versterken van de onafhankelijke positie van de raad, ten aanzien van het College van B&W.

Doorbreken informatieachterstand, en vermindering van de werkdruk

De griffier filtert en duidt de enorme informatiestroom vanuit het college, waardoor de raad op basis van eigen feiten zijn controlerende taak kan uitvoeren.

Inhoudelijke ondersteuning instrumentarium

Door raadsleden te helpen politieke ambities te vertalen naar juridisch houdbare voorstellen, en gebruik te maken van de juiste instrumenten, krijgt de raad de regie op het beleid terug.

Kwaliteitsborging van het democratisch proces

Ongevraagd en gevraagd advies over procedures zorgt ervoor dat het democratische proces zuiver verloopt en besluiten van hoge kwaliteit zijn.

Neutraliteit

De griffier biedt elke fractie, ongeacht politieke kleur of grootte, dezelfde kwaliteit van ambtelijke bijstand en advies.

Strategische griffier

Strategische griffier

In een complex bestuurlijk landschap is de 'strategische' griffier onmisbaar om de raad weerbaar te maken.

  • Positionering aan de voorkant: Een strategische griffier helpt de raad om al in de beeldvormende fase positie te bepalen, nog voordat plannen door het college in beton zijn gegoten.
  • Gelijkwaardig samenspel: Een gezagsvolle strategische griffier zorgt in de 'bestuurlijke driehoek' (met de burgemeester en gemeentesecretaris) dat de belangen van de raad op gelijke voet staan met die van het bestuur.
  • Regionale kracht: Bij complexe regionale samenwerkingen bewaakt de strategische griffier de sturende rol van de raad door ook daar voor de juiste informatievoorziening te zorgen.

Door de griffier niet enkel als secretaris, maar als strategisch adviseur en procesbegeleider te benutten, vergroot je de impact van de raad op het lokale bestuur. Investeer in een sterke, eigenstandige griffie; het is de beste garantie voor een krachtige lokale democratie.