"Functiewaarderingssystemen voor de griffier sterk versnipperd"

Sinds de dualisering in 2002 is de gemeenteraad formeel de werkgever van de griffier. Deze rol omvat onder andere de aanstelling, beoordeling, functiewaardering en inschaling. In de praktijk bestaat er echter onduidelijkheid over de invulling hiervan. Gemeenteraden hanteren uiteenlopende werkwijzen bij de functiewaardering en inschaling van griffiers.

Er is een advies waarin wordt gesteld dat iedereen binnen de gemeenten onder hetzelfde functiewaarderingssysteem valt. Dit advies is afkomstig uit het Landelijk Overleg Gemeentelijke Arbeidsvoorwaarden, waar vakbonden en de VNG aan deelnemen. In de praktijk is dit voor griffiers vaak niet het geval.

Raad als werkgever

Artikel 107 van de Gemeentewet bepaalt dat de gemeenteraad optreedt als werkgever van de griffier. De raad is bevoegd tot het aangaan, wijzigen en beëindigen van de arbeidsovereenkomst en kan tevens regels stellen over de organisatie van de griffie en de aanstelling van het overige personeel. Daarmee vervult de gemeenteraad een bijzondere werkgeversrol binnen het gemeentelijke bestel, nu een politiek orgaan rechtstreeks verantwoordelijk is voor personele aangelegenheden.

Wet normalisering rechtspositie ambtenaren

Met de inwerkingtreding van de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren (Wnra) per 1 januari 2020 is deze constructie complexer geworden. Sindsdien hebben ambtenaren geen publiekrechtelijke aanstelling meer, maar een arbeidsovereenkomst naar burgerlijk recht, die wordt gesloten met de rechtspersoon gemeente. Dit brengt mee dat naast de formele werkgeversrol van de raad ook het civiele arbeidsrecht van toepassing is en dat de geldende cao eveneens doorwerkt op positie van de griffier. Daarom valt zij ook onder de wens om tot één functiewaarderingssysteem te komen.

Inventarisatie

De Nederlandse Vereniging voor Raadsleden heeft deze verschillen in kaart gebracht door middel van een enquête onder de griffiers, waarin onder andere terugkwam welk functiewaarderingssysteem wordt gehanteerd en of die afwijkt van de rest van de organisatie. Op deze enquête zijn veel reacties gekomen en mede daarom kan nu een duidelijk beeld worden geschetst van de huidige situatie voor de griffier.

Huidige situatie

Uit de enquête blijkt dat de huidige situatie rondom functiewaarderingssystemen voor griffiers sterk versnipperd is. Er wordt geen uniform systeem toegepast: 49% van de griffiers werkt met HR21, terwijl 51% een ander systeem hanteert of geheel buiten een functiewaarderingssysteem valt. Daarnaast geeft 36% aan dat het systeem voor de griffier afwijkt van dat van de ambtelijke organisatie. Het gebruik van afwijkende systemen hangt samen met het ontbreken van een passend functieprofiel binnen HR21, waardoor eerdere inschalingen als onvoldoende passend werden ervaren. Een nadere uitwerking van de resultaten is opgenomen in onderstaand verslag.

Meer informatie

Bekijk hieronder alle enquêteresultaten. 

Bekijk hier een inventarisatie vanuit de VNG naar functiewaarderingssystemen voor de gemeentelijke organisatie.