Arbeidsrechtelijke en WOR-positie van de griffie

Vorige week heeft de Vereniging van Gemeentesecretarissen een nieuwsbericht gedeeld over de arbeidsrechtelijke en WOR-positie van de griffie. Dit bericht heeft vragen en reacties opgeroepen.

Daarom geven de Vereniging van Gemeentesecretarissen, de Nederlandse Vereniging voor Raadsleden, de Vereniging van Griffiers en de Vereniging van Nederlandse Gemeenten gezamenlijk een nadere duiding.

Twee functioneel werkgevers

Sinds het dualisme en de WNRA is de verhouding tussen raad, college en ambtelijke organisatie opnieuw vormgegeven. Kenmerkend is dat binnen één gemeente sprake is van twee functioneel werkgevers: het college voor de ambtelijke organisatie en de raad voor de griffie. Beide hebben een eigen verantwoordelijkheid in goed werkgeverschap naar hun werknemers.

Snijvlak arbeids- en bestuursrecht

De functie van de griffier is uniek in zijn vorm en bevindt zich op het snijvlak van arbeidsrecht en bestuursrecht. Er is sprake van zowel een privaatrechtelijke arbeidsovereenkomst als een publiekrechtelijke benoeming, beide verbonden aan de raad, die het werkgeverschap in de meeste gevallen heeft gedelegeerd aan de werkgeverscommissie. Dit leidt in de praktijk tot vragen over de dagelijkse invulling van het werkgeverschap, functiewaardering en medezeggenschap. Deze vragen kom onder andere terug in het Lokaal Overleg en bij de toepassing van de Cao Gemeenten.

Briefadvies professor Boogaard

Over deze vraagstukken wordt al langere tijd gezamenlijk gesproken, onder meer binnen het College voor Arbeidszaken (CvA). Vanuit de praktijk ontvangen de verenigingen hierover regelmatig signalen, met name bij herpositionering van griffies. Ter ondersteuning van de duiding van het Capra-advies, dat vooral ingaat op het arbeidsrechtelijke deel, delen wij een recent briefadvies van prof. mr. G. Boogaard, waarin het vraagstuk vanuit bestuursrechtelijk perspectief wordt bekeken. Hij belicht dat vanuit de Gemeentewet het werkgeverschap ten aanzien van de griffie en de ambtenaren in de ambtelijke organisatie op twee afzonderlijke manieren is geregeld.

Verdere verduidelijking

Goed om te weten is dat al maanden gewerkt wordt aan verdere verduidelijking van de vraagstukken en de wettelijke kaders, om te komen tot een gedeeld en werkbaar kader voor de praktijk. Daarbij is het uitgangspunt dat recht wordt gedaan aan zowel de eenheid van de gemeentelijke organisatie als de rol van de gemeentesecretaris daarin, als aan de bijzondere en onafhankelijke positie van de griffie en de raad als werkgever.

Zodra hierover nadere duidelijkheid ontstaat, zullen wij dit gezamenlijk delen.

Meer informatie

Het briefadvies van Professor Boogaard is hier te vinden.